3月4日12时，十四届全国二次会议在新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人就大会议程和工作相关问题回答中外记者提问。
十四届全国二次会议4日中午举行新闻发布会。此前，大会团会议指定娄勤俭为大会新闻发言人。
娄勤俭，男，汉族，1956年12月生，贵州桐梓人，研究生学历，工学博士学位，教授级高级工程师，1975年8月加入中国，1973年8月参加工作。曾任工信部副部长，陕西省省长，陕西省委、省常委会主任，江苏省委、省常委会主任。现任第十四届全国常委会委员、外事委员会主任委员。
娄勤俭介绍了本次大会的议程安排，十四届全国二次会议3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天。
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案；
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；
审议常务委员会关于提请审议《中华人民国国务院组织法（修订草案）》的议案；
记者提问：2023年是全面贯彻党的二十大的开局之年，也是十四届全国及其常委会依法履职的首年，过去一年的立法工作有何新、新进展？
一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。
二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。
这些重要立法，有不少亮点。比如，为好、完善好、运行民代表大会制度，修改立法法和全国常委会组员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保，修改海洋保，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。
三是推检查。全国常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。
娄勤俭说，总的看，本届全国常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。
央视记者提问，今年是成立70周年，这70年来有哪些重要经验值得总结？如何更好发挥它的制度功效？
娄勤俭说，今年是中华人民国成立75周年，也是成立70周年。70年来，制度经风雨、见彩虹，为创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的以来，以习同志为核心的推动制度理论和实践创新，制度更加成熟、更加定型。
娄勤俭说，关于和完善人民代表大会制度的宝贵经验，习总提出“六个必须”重要原则：必须领导、必须用制度体系保障人民当家作主、必须全面依国、必须集中制、必须中国特色社会主义发展道，必须推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个必须”既是经验总结，也是重要原则，为完善制度提供了科学和根本遵循。
他介绍，我们将完善人民代表大会制度，围绕全国成立70周年举行多种形式的庆祝活动，加强对制度的宣传阐释，更好发挥的职能作用。
娄勤俭说，一是党的领导、人民当家作主、依国有机统一，发展全过程人民。二是稳中求进推动工作高质量发展，加强实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障代表依法履职。三是全面推进自身建设，使成为自觉中国领导的机关、人民当家作主的国家机关、全面担负法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
娄勤俭表示，新征程上，我们将把推进中国式现代化作为最大，不忘初心、牢记，好、完善好、运行民代表大会制度，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。
日报记者提问，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，已经作出一系列部署和安排。请问，全国的立法工作将如何更好保障中国经济发展？
娄勤俭说，国内外各方面都很关心中国经济。中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供保障。接下来，全国的立法工作将在以下几个方面重点发力，来落实的部署和安排：
一是围绕抓立法。包括落实金融体制、促进民营企业发展壮大，通过立法把固定下来，增强经济发展的内生动力。
二是聚焦抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商。
娄勤俭表示，总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国及其常委会将深入推进科学立法、立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。
中新社记者提问：今年十四届全国二次会议闭幕后，是否邀请国务院总理出席记者会并回答中外记者提问？
娄勤俭说，去年，十四届全国一次会议闭幕后，大会发言人邀请新一届国务院总理同志出席了记者会。总理在回答中外记者提问时，围绕全面贯彻落实党的二十大和决策部署，就和社会普遍关心的经济社会发展重点问题以及自身建设作了深入阐述，也明确整个任期的工作思。
娄勤俭说，明天，十四届全国二次会议就要开幕了，总理将作工作报告，国家发展委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，和都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。
娄勤俭说，统筹考虑以上安排，今年十四届全国二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国后几年也不再举行总理记者会。
TVB记者提问，自2020年全国通过国安法后，特区已于今年2月28日完成基本法第23条立法的咨询。请问这将对的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进的稳定发展有何考虑？
娄勤俭说，尽早完成基本法的立法，是特区履行的宪制责任，也是特区落实基本法、全国关于建立健全特别行政区的法律制度和执行机制的决定以及国安法有关的义务。
娄勤俭表示，这项立法与国安法有效衔接，与其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维律体系，有利于国家主权、安全、发展利益，保持长期繁荣稳定，有利于保障全体居民的根本福祉，有利于世界各地来投资者的利益，确保长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续密切关注、全力支持特区做好有关立法工作。
在“一国两制”下，有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展战略为提供了前所未有的空间和机遇。未来，中央将继续支持积极融入国家发展大局，主动对接国家发展战略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使在国家经济高质量发展和新一轮高水平对外中更加繁荣昌盛。
中国日报记者提问，近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端的手法。请问发言人，您如何看待在科技领域的竞争？近年来全国在推进高水平科技自立自强方面做了哪些工作？
娄勤俭说，5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信范畴。近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技和产业变革深入发展。在这个过程中，在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。
“在这里，我想举一个例子，关于卫星系统。”娄勤俭说，中国在初曾经希望通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过自己的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星系统在全球范围内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会发展的时空基石。
娄勤俭说，全国及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，我们将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。
意大利记者提问，国防预算是每年最重要的议题之一，去年中国的军费同比增长7.2%，达到了1.56万亿元，这是四年来的最大增幅。当前，南海、东海局势紧张，请问发言人，能否介绍今年国防预算的情况？
娄勤俭说，每年召开大会时，都有关注“国防预算”问题。按照国防法、预算法等法律法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入预算草案，由全国审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查预算草案报告，之后对外公布。
娄勤俭说，近年来，为国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。
“我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。”娄勤俭表示，中国坚定不移走和平发展道，愿与共享发展机遇，建设相互尊重、公平、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。
经济日报记者提问，全国常委会去年10月批准了国务院提出的中央预算调整方案，批准增发1万亿元国债。这项重大决策的考虑是什么？目前落实情况如何？
娄勤俭表示，去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。灾害发生后，高度重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。
去年10月，十四届全国常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。
娄勤俭表示，今年，全国常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。
娄勤俭说，国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。现行的国务院组织法是五届全国五次会议审议通过的。40多年来，为加强自身建设发挥了积极作用。党的二十大对转变职能、加快建设作出重点部署、提出明确要求。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。
娄勤俭表示，修订草案已向社会公开征求意见。总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构的，修订的主要内容包括四个方面：一是明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；二是完善国务院机构及其职权相关；三是健全国务院会议制度；四是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。
透社记者提问，中国自去年修订反间谍法后，又修订通过了保守国家秘密法。新修订法案中宽泛、模糊的表述引发一些外国投资者的担忧，自己是否会因正常的商业行为而受到惩罚。今年是否还会进一步修订相关的法律，从而给市场带来更多的不确定性？
娄勤俭说，去年4月，全国常委会审议通过新修订的反间谍法。有外媒报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更大的风险。在这里，我要特别强调，这是对反间谍法的错读。
娄勤俭表示，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法中国营商的。
近年来，全国常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为在华外国人和境外企业、组织的权益提供了法律依据，支持市场化、化、国际化一流营商建设。
娄勤俭表示，中国始终基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能世界。中国将在基础上推进高水平对外，在扩大 中推进涉外建设，不断夯实高水平的根基。
记者提问：去年中美元首会晤后，两国关系出现改善迹象。今年美国进入年，这对中美关系意味着什么？结果会对中美关系产生什么影响？
娄勤俭表示，中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照习提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首会晤达成的共识和愿景落到实处。
“你刚才提到美国的问题。美国是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定健康、可持续的方向发展。”娄勤俭说。
娄勤俭表示，在中国老百姓的印象中，经常看到一些美国议员抛出议案，采取针对中国机构、企业和的言行，甚至窜访中国地区。这些做法，粗涉中国内政，损害中方正益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国也通过发表声明等方式，明确表达了中方反对的立场和态度。
娄勤俭说，过去几年来，虽然了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持着接触，去年美国多数党舒默率两党议员代表团访华就是其中的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。
新加坡亚洲新闻台记者提问：中国表示，其周边外交政策旨在地区安全、推进地区繁荣。但有些国家认为，中国把南海变成了一个“的爆发点”，本地区仍然存在一些未解决的问题。请问中方将如何应对，从而避免紧张局势升级，影响亚洲稳定？另外，中方对与周边国家关系前景是否感到担忧？
娄勤俭说，中国周边外交的基本方针，就是与邻、以邻为伴，睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的。中国始终将周边置于中国外交全局的首要。10多年来，习出访足迹遍布周边，有力引领拓展睦邻友好格局。在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果：
一是人类命运共同体深入。中国与周边国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进。
二是共建“一带一”走深走实。地区国家纷纷加入共建“一带一”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会发展提供了重要动力。
三是经贸合作蓬勃发展。中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球规模最大、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。
“你提到的有关南海问题，我要强调的是，中方将继续坚定自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同南海地区的和平与安宁。”娄勤俭说，中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与周边国家的合作是的、包容的，不是排他的。近年来，全国发挥自身优势，积极与周边国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与周边国家命运共同体建设夯实基础、提供法律保障。
娄勤俭说，中方将继续积极践行亲诚惠容，深化同周边国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多周边国家；和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、和进步提供新的助力，与携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。
在回答日报记者关于代表工作委员会的提问时，娄勤俭说，代表工作委员会成立以来，各项工作有序有力，实现良好开局，推动代表工作进一步走深走实。
一是密切全国常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席，召开列席代表座谈会，赵乐际委员长面对面同列席代表交流、听取意见。常委会组员与418位代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表，实现常委会同代表联系全覆盖。一年来，有270多人次代表列席常委会会议，50多人次代表参加执法检查，23件次法律草案征求代表意见。
二是保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动，依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台，开通了代表听取群众意见的“直通车”。
三是办好全国代表的议案和。去年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件、和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、已全部审议、办理完毕，有的已经为十四届全国及其常委会立法规划中的立法项目，有的已经由相关部门为深化、推动发展的政策措施。
娄勤俭说，今年将按照关于加强和改进新时代代表工作的要求，修改完善代表法，持续提升代表工作水平，为代表依法履职提供更好服务保障。