总体观是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是新时代中国特色思想的新,是指导中国特色工作的强大思想武器和行动指南,是党维护理论和实践的重大创新,具有深远的理论价值和鲜明的实践意义。党的以来,习总多次在重要讲话、重要批示中强调要总体观,维护,必须“人民安全、安全、国家利益至上的有机统一,人民安全是的旨,安全是的根本,国家利益至上是的准则,实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安”。习总在深入推进东北振兴座谈会上,强调东北地区是我国重要的工业和农业,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,这一重要论述充分体现了以习同志为核心的对东北地区的深谋远虑和战略思考。作为全市工业主管部门,要全面贯彻习总重要讲话和批示,深入落实省委和市委关于产业安全的总体要求,厚植“五个优势”、赋能“三篇文章”、加快“三个提升”,重点推进玉米生物发酵、大豆、生鲜乳肉深加工、麻业、电子仪表、石化医药、数字经济等重点产业链加快建设,努力提升产业核心竞争力,实现高质量发展,提高维护国家产业安全能力。
(一)做优做强农产品精深加工产业,打造全国优质安全食品产业。支持玉米加工产业加强技术创新,提升产品科技含量。引导现有玉米企业建立现代生产模式,联合技术攻关,改进工艺流程,加强过程控制,加强副产品应用研发,实现全部。重点抓好新和成三期、京粮L乳酸、龙凤赤藓糖醇等项目建设,着力打造国内最大的玉米深加工。围绕大豆、生鲜乳肉等产业,采用新技术、新工艺、新设备和新标准对现有企业设施、工艺和产品进行,推动传统产业裂变升级,提高发展质量效益和市场竞争力。引导企业加大产品结构调整和深度开发力度,延长产业链条,实现由低端向中高端产品研发跟进。重点推进大庄园(国际)优质动物蛋白智慧产业园、青冈铁骑力士国际优食谷建设。支持优势企业强强联合,形成集团化集群化发展,提升产业竞争力和持续创新发展能力,把我市打造成全国优质安全食品产业。
(二)培育壮大石化医药和装备产业,推进我市重点行业向高端层次迈进。加快石化产业发展。进一步推进安达石化产业园建设,巩固和持续发展全国最大的邓钠盐、重烷基苯磺酸盐生产,东北地区最大的危化品运输和全省最大的甲基丙烯酸甲酯、醚后碳四、偶氮二异丁氰生产。加快高端化工项目的谋划、招商和落地,依托安达石化产业园再引进建设一批精细化工项目,推动园区向高端精细化工和化学新材料产业升级。加快发展生物医药产业,做大做强生物制药、现代中药和高端化药产业,加快福和制药抗肿瘤注射车间、瑞格制药扩建、三联制药固体制剂等项目建设。鼓励制药企业加强品牌和市场营销能力建设,培育大企业集团,推进医药产业集群发展。加快装备产业发展,从大型挂车、专用车、汽车配件、汽车贸易等方面入手,加速汽车产业园建设,逐步建成滨北最大的集汽车销售、仓储供应、售后服务于一体的汽车贸易。支持天有为电子有限公司汽车仪表产业园建设,围绕汽车仪表终端上下游配套进行精准招商,打造全国最大汽车仪表加工。加快农用机械制造和中再生汽车后产业发展。不断提升装备制造业的比重。
(三)加速构建战略性新兴产业,为我市产业安全体系建设注入新的活力。加快发展数字经济,编制和实施数字绥化发展规划,着力发展“数字城市”“数字企业”“数字农业”,依托市大数据中心,整合全市信息资源,实现信息共享。加速发展数字产业化和产业数字化,推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合,围绕农产品加工、石化医药、机械装备等产业,建一批数字化和智能车间。加快发展汉麻(亚麻)产业,重点发展高档次中高支亚麻纱、高档亚麻面料、亚麻装饰用布、工业用布、亚麻服装等,在高附加值产品上实现突破。以汉麻育种、CBD高纯度提取、汉麻食品、保健品、汉麻药品制造等技术为主要研究方向,重点引进汉麻纤维加工、汉麻食品加工、汉麻保健品和药品等加工项目,打造全球最具优势的优质汉麻产业集聚区。加快发展新材料产业,对节能环保、生物产业、高端装备制造、新能源新材料等战略新兴产业,加大扶持力度,抢占高端,形成新的经济增长点。
(一)加强技术平台建设,提高企业自主创新能力。加强各类创新平台建设。在完善庆安澳利达奈德制药国家级企业技术中心,肇东中粮、庆安中桂等15个省级企业技术中心以及青冈龙凤淀粉生物工程、贝因美婴童食品工程等18个省级工程研究中心等创新平台建设基础上,再建设一批各类创新平台,力争食品、化工、医药、电子、纺织等重点行业创新能力达到国内先进水平。进一步发挥创新平台功能和作用,鼓励重点企业与省内外高等院校、科研院所成立产业技术创新联盟或技术攻关联合体,广泛开展产学研合作,推动建立利益共享、风险共担的研发机制,为企业提供领先技术、先进装备和新产品。
(二)推进技术,促进产业加快发展。激发科技主体活力,深化产学研协同创新,补齐创新能力短板,加快科技向现实生产力。完善现有省级备案孵化器功能,引入专门机构创办新的科技孵化器,提升孵化水平。拓宽科研渠道。充分利用省级技术交易服务平台和知识产权交易平台,促进科技资本化、产业化。引导企业探索技术股权、创投资金等融入的途径和机制,加快创新和人才向企业和流动。
(三)打造良好创新创业,为产业发展提供助力。全力打造优良的营商,推进现有的创业创新和中小企业公共服务平台建设,完善人才培养、金融服务、技术支持、技能培训等服务功能,为企业创新发展、创业孵化提供良好的发展。进一步落实各类群体创业创新支持政策,完善服务体系,打造大众创业、万众创新升级版。
(一)推动民营企业不断发展壮大,成为维护国家产业安全的中坚力量。进一步放开民营经济进入领域,鼓励民间资本进入法律法规未的行业和领域,全面放开竞争性经营领域和投资领域,鼓励和支持民营企业、社会资本,进入基础设施、金融服务、公共事业等领域。鼓励推广和社会资本合作模式。鼓励民营企业建立现代企业制度,培育高素质企业家队伍,提高企业管理水平。深入落实降低实体经济成本等政策,简化办事程序,为民营企业发展提供优质服务。重点支持一批优势企业向“专精特新”方向发展,提升企业市场竞争能力,夯实产业安全基础。
(二)加强企业市场营销,支持企业开拓外埠市场。引导企业增强市场销售意识,帮助企业提高市场营销能力。围绕我市具有供给优势的企业和地方特色的产品,组织开展系统性推介、整体性营销。鼓励企业参加国内外各类大型展会,支持企业在省外建设一定规模的展示交易中心、旗舰店、连锁店、仓储配送中心。鼓励有条件的企业在境外设立生产、研发机构和合作园区,开展企业并购、资源开发及营销网络建设。支持企业参与高端装备和关键零部件技术标准的制定,培育企业标准领跑者,为开拓市场提供支持。
(一)建立健全核心技术体系。大力支持企业引进先进技术消化再创新,提升科研层次和质量。在我市具有优势的关键核心技术领域,加强知识产权。鼓励企业开展技术认证、申请专利,依法严厉惩处知识产权行为。加强核心技术领域保密工作,防范、、打击核心技术领域策反、渗透、泄密等行为。
(二)建立产业损害预警应对机制。完善优势战略产业损害预警应对制度,确定重点监测产品目录、指标体系和重点监测企业,定期编制产业损害预警报告。指导企业运用贸易救济措施手段维护自身的权益。做好外资并购或投资市内企业可能产生的产业安全防范。
(三)加强科技人才引进保障力度。进一步加大对维护国家产业安全重点产业领域人才的支持力度,为优秀科技人才和团队提供稳定的科研条件、潜心研究的、灵活的薪酬制度和完善的保障政策。建立科技人才引进目录,采取和创新主体联动机制,鼓励依托产业项目以联合攻关、项目顾问等方式引进人才。