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二、和完善基本经济制度就是要完善国有资产管理体制

※发布时间:2018-7-12 23:08:48   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  我国国有企业的方向,就是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”,这与国有资产管理体制密切相关,产权清晰要求国有企业出资人必须到位,权责明确要求国有资产保值增值责任必须落实,政企分开要求不直接管理企业经营事务,管理科学要求建立健全科学有效的国有资产监管机制。党的提出“深化国有资产管理体制”,之后的国有资产管理体制取得了积极的进展和成效。国务院、省(区、市)、市(地)国资监管机构相继建立,明确了层面的出资人代表,大部分经营性非金融国有资产纳管体系。国务

  我国国有企业的方向,就是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”,这与国有资产管理体制密切相关,产权清晰要求国有企业出资人必须到位,权责明确要求国有资产保值增值责任必须落实,政企分开要求不直接管理企业经营事务,管理科学要求建立健全科学有效的国有资产监管机制。党的提出“深化国有资产管理体制”,之后的国有资产管理体制取得了积极的进展和成效。国务院、省(区、市)、市(地)国资监管机构相继建立,明确了层面的出资人代表,大部分经营性非金融国有资产纳管体系。国务院国资委出台了299件规章和规范性文件,基本形成了企业国有资产监管法律法规制度体系;加强了对企业国有资产的监管,建立和完善了业绩考核、激励约束机制和财务监督、审计监督、监事会监督机制,国有资本预算管理制度和收益管理机制逐步建立。这些政策措施,不仅为国有企业发展营造了良好的体制,促进了国有企业现代企业制度的建立,激发了国有企业的活力,而且推动了社会主义市场经济体制的完善。党的提出,要“完善各类国有资产管理体制”,对进一步加强各类国有资产监管作出了重要部署,提出了新思、新任务、新举措。

  经过30多年不断探索和完善,我区国有资产管理体制和国有企业取得了很大进展。全区大部分国企完成了公司制股份制,国有资产规模不断扩大、质量不断提高,在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。据初步统计,2013年全区国有企业总资产达到23239亿元,所有者权益8507亿元,实现销售收入8783亿元、利税 1332.7亿元,国有资产保值增值率达到107%。但要地看到,我区国资监管国企发展工作还存在一些问题:国有经济规模不大,实力不强,布局结构不尽合理;企业经营管理水平亟待进一步提升,公司治理结构还需完善;各类国有资产管理的体制尚未完全理顺,存在责任主体不明确、监管不到位、配置不合理等问题;自治区的经营性国有资产没有实现集中统一监管,等等。适应完善社会主义市场经济体制的要求,进一步完善各类国有资产管理体制,使各类国有资产更好地发挥其经济社会功能成为我区和完善基本经济制度的迫切要求。

  我们要按照《意见》提出的下一步完善国有资产管理体制的目标、径和具体要求,进一步完善适应市场经济要求的国有资产管理体制和制度体系,好、利用好、经营好各类国有资产,最大限度地发挥各类国有资产的最大经济和社会效益。加快建立全区统一的企业经营性国有资产监管体系,实现国有资产监管全覆盖。准确界定不同国有企业功能,以管资本为主,从资本的保值增值、收益的分配、资本的再投入等方面入手加强国有资产监管,推动国有资本的市场化经营,提高国有资本投资运营能力;实行经营性国有资产集中统一监管,实现更大范围、更高层次、更广领域的国有资本优化配置和统筹发展。调整国有资本布局结构和优化配置,加大国有资本对重要基础设施、重要公品、生态、重大科技创新等公益性领域和企业的投入,促进国有资本合理流动。进一步深化国有企业改组,继续推进国有企业主辅分离和辅业改制,加快完善现代企业制度,健全完善公司结构,积极探索建立职业经理人制度,推进国有企业经营决策规范、资产保值增值、效率提高、活力增强,进一步增强国有经济的控制力、影响力和活力、竞争力,使国有企业真正成为的市场主体。

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