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徐祥临:习农村经济体制改革顶层设计科学性初探

※发布时间:2018-8-26 7:21:46   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  习同志在小岗村召开的农村改革座谈会上明确指出:新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。

  习同志在小岗村召开的农村改革座谈会上明确指出:新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是必须和完善农村基本经营制度,农村土地集体所有,家庭经营基础性地位,稳定土地承包关系。在谈到深化农村改革的推进原则和底线时,习总指出,要尊重农愿和农益,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,可以示范引导,但不能搞命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。综合习总在其他场合关于农村改革的讲话,尤其能够体会到,他特别重视农村土地集体所有制。早在2013年12月23 日召开的中央农村工作会议上,习总明确指出:农村土地农民集体所有,是农村基本经营制度的“魂”,要探索农村集体经济的有效实现形式。

  农村土地集体所有制,不能单纯靠力量的,其长久的生命力只能来源于自身的制度优势,而且,这种制度优势还必须根植于农村改革历经近40年之后所形成的市场经济之中,换言之,相对于土地私有制,农村土地集体所有制必须有助于提高市场配置资源的效率。

  针对如何有效破解小生产与大市场的矛盾,习同志从理论到实践进行了深入研究与探索。20年前他在大学攻读博士学位期间,研究方向就是中国农村市场化问题,得出的基本结论是,农民通过办合作社走组织起来的道。但是,中国的农民合作社该如何办,办成什么样子,又是一个有待解决的难题。2005年,习同志在担任浙江省委期间,亲自指导了瑞安市进行生产合作、供销合作、信用合作的“三位一体”农村改革试验,深受广大农民欢迎。习担任总之后,仍然对“三位一体”农民合作社模式高度重视。2014年,习同志对全国供销合作总社成立60周年作出重要批示,要求供销合作社系统进行综合改革,办成“为农民生产生活服务的生力军和综合平台”。根据这一重要,2015年、国务院做出了关于深化供销合作社综合改革的决定,启动了山东、、浙江、广东四个省供销合作社综合改革试点。2017年中央一号文件首次提出要积极发展生产、供销、信用“三位一体综合合作”。

  习总从顶层设计层面规划了农民和土地的关系以及农民与市场的关系。这样的顶层设计变陈廷敬的后人成国家的涉农法律法规和农业农村发展政策,农户的经营规模或许仍然微小,但“农村基本经营制度+三位一体综合合作”,将帮助我国小农户彻底摆脱传统小农经济体制机制的,成为高度组织化的现代农业农村经济发展主体,中国的农村改革发展进入新。

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