噪音扰民、交通拥堵等问题一直是盐田港(000088,股吧)后方陆域的发展瓶颈。日前，有网友在网上发帖称盐田港后方陆域车主通宵达旦长按喇叭，导致附近居民无法入睡。得知这一情况后，盐田区主要领导立即召集各职能部门，召开专题研究会议，深夜巡访后方陆域，寻找症结以求对症“下药”。可以说，盐田港后方陆域的交通出行状况，不仅牵动着片区老百姓(603883,股吧)的心，也牵动着党委的心。
今年以来，省委副、市委马兴瑞，市长许勤对盐田港后方陆域交通整治工作多次作出批示。市级各有关部门也对片区发展给予了大力支持。盐田区委杜玲，区长林多次亲临现场调研、深夜巡查，多次组织召开现场会、专项协调会、交通联席会、区港联系会、干群众面商会……每周至少一次以上，研究解决后方陆域的方案和措施，要求坚定不移举全区之力，从速从实推动后方陆域整治提升工作。
在此背景下，盐田区在成立后方陆域交通整治应对领导小组基础上，又专门成立工作小组，组织、、交通、街道和拖车协会等相关部门多次开展联合整治，对盐田港后方陆域交通治理工作进行了周密部署，系统推进。2015年11月9日，综合整治行动正式启动，盐田区穷尽一切力量，强化对货柜车的管理整治，依法严厉查处货柜车在市政道通违法行为，以近期缓解、远期彻底解决为目标，净化片区的治安和交通，实现盐田港后方陆域交通和治安整体水平的明显提升。
盐田区委相关负责人向记者表示，今年以来，盐田区对后方陆域的重视程度前所未有，可谓穷尽了一切手段、穷尽了一切资源。“区主要领导牵头，每周区里必开例会，白天没空晚上开，晚上没空周末开，由各部门汇报整治行动的最新进展，研究解决新的问题。”
该负责人表示，这种“5+2，白+黑”的工作模式在盐田区已变成“新常态”。区主要领导在工作和非工作的场合，多次到后方陆域现场调研，走街访巷，和后方陆域片区居民零距离交流，共同寻找治理之策。“今年仅后方陆域整治的会议至少开了20个以上。全区领导干部平时讨论最多的话题，就是后方陆域的交通和扰民问题，工作的焦点也在后方陆域。”该负责人说。
系列举措相继实施确保“近期目标”稳步推行。盐田大队负责人向记者表示，交通专项整治行动开展以来，非法占用盐田港后方陆域道，且未悬挂号牌、报废、假套牌，以及逾期未检验的机动车，与拖头分离的拖架（挂车）以及占用道停放进行维修的机动车，一律被依法清理拖移。近两个月以来，后方陆域货柜车乱停乱放现象有所缓解，居民日常出行的交通状况大有改善。
盐田区还着眼“中远期目标”，瞄准“治标兼治本”，确保后方陆域交通状况全面提升。盐田区委相关负责人表示，为应对停车难问题，盐田区多次协调各方，清理储备用地建设临时停车场。针对道车辆分流和问题，盐田区加强对明珠道的，力争让社会车辆和货柜车各行其道。计划停放1800辆货柜车的盐田后方陆域拖车多层停车场项目，也将争取明年上半年动工。西禾是连接龙盐快速与盐排高速公两条主要疏港道的重要联络通道，对加强快速系统之间的联系，疏港交通网络安全性等方面具有重要意义，该道在项目也即将动工建设。
目前，盐田区正在协调推进盐港东立交接驳东港区的双匝道建设，想方设法东港区160公顷土地资源暂时用于货柜车停放，并努力协调在后方陆域外部区域建设拖车服务中心和货柜堆场，积极协调盐田集装箱码头缩减提货单据录入时间，通过智能电子化手段提升提柜效率。
“无论是近期、中期还是远期计划，最快也要有半年的时间，才能逐步缓解盐田片区货柜车停车难的问题。” 盐田区委委表示，盐田上下正在举全区之力，调动一切可用资源和力量，各项工作也在紧张有序地实施之中，片区的总体改善提升还尚需时日，希望市民给予充分的理解，给一点时间。
自11月9日的综合整治行动开展以来，整治效果取得初步成效。片区居民的出行秩序得到保障，老百姓还自发为区委区送锦旗。
“这条没的时候，到处尘土飞扬，两边的车道停满了货柜车，道堵得不可开交，小汽车过不去，行人过马也危机四伏。”在盐田人人乐超市门口，家住金港盛世小区的李女士向记者表示，自从盐田提升工程以及后方陆域整治启动之后，货柜车乱停乱放明显，道也拓宽了，交通秩序、市容市貌明显提升了一个档次。
裕宏园小区的凌先生表示，之前修的时候确实有个“阵痛期”，因为道两边填埋排水管，货柜车又乱停放，堵车堵得一团糟，一堵车就乱鸣喇叭。自从整治行动开展以来，现在情况比以前好多了。陈先生指着盐田向记者说：“以前这条是坑坑洼洼的四车道，现在变成六车道的沥青，不仅道拓宽了，噪音也减少了，乱停放现象也明显好转。”
记者从盐田区获悉，盐田港后方陆域交通整治行动从11月9日开始，截至12月28日，49天里共强制清理 “僵尸货柜车”、拖架、集装箱和拖头共590 个，开具处罚通知书2186份。盐田街道负责人接受记者采访时表示：“整治前，家住盐田街道的居民有家回不去，一睹就是两三个小时，目前整治行动已初显成效，盐田片区的居民回得了家，也走得通了。”
为了防止乱停乱放现象回潮，盐田区主要领导在多个场合多次强调，综合整治行动不是一阵风，区委区将千方百计让后方陆域交通顺畅常态化。言出必行，盐田区还专门制定了盐田港后方陆域交通常态化治理工作方案，按照“乘势而上、巩固、决心不变、措施不变”的要求，持续对盐田港后方陆域货柜车、柜和拖车架违停行为采取高压打击态势。
“这里以前经常有货柜车乱停放，也有一些占道经营的现象，基和绿化带都损坏严重。”在东海四街，陈女士指着边的绿化带告诉记者， 后方陆域整治行动开展以来，占道经营被依法，占用绿化带的杂物被清理干净，裸露的地方还被复绿了，看来明显是动真格了。
据悉，为进一步规范盐田港后方陆域市容秩序，使片区交通更加顺畅，盐田区开展了市容市貌专项整治行动。自行动开展以来，片区违法行为得到有效遏制，促进了交通全面改善和的整体提升，给老百姓营造一个良好的生产生活。
盐田区局负责人表示，盐田区采取执法清理和绿化美化两项措施，集中投入足额人力物力，针对占用绿化带、人行道堆放物品行为进行集中整治清理，完成了对目标段两侧违规经营的清理整治工作。行动期间共出动执法人员1200余人次，组织保安员、清拆工人等6000余人次，整治维修门店及货柜、广告牌等设施设备800余处，吊离占道集装箱128个、拖架24个，清理占道堆放轮胎19000余条，拆除违规搭建板房、铁皮房60个，拆除非法广告牌156个。完成场地清理11000平方米，清理废弃渣土3000立方，回填种植土200立方，种植乔木150株、灌木640株，补种地被、草坪6100平方米，砌筑挡土墙320米、花池370米、围墙900米，安装防撞柱396根，市容整体形象基本恢复，片区市容秩序混乱问题有效解决，水平提升明显。
为了防止回潮反复，盐田区还组织街道执法队加强日常巡查执法，发现一处整治一处，遏制违法行为抬头反复。此外，通过在东海道边缘安装水泥隔离墩的方式，车辆占压人行道及绿化带，计划安装隔离墩62个，采取清理一处车辆，安装一处隔离墩的方式施工，目前隔离墩已全部安放到位，正在施工加固。
虽然交通顺畅多了，但长期困扰居民的货柜车鸣笛行为在后方陆域部分片区还很突出，“货柜车用的是气笛喇叭，如果长按声音将非常恐怖，特别是在夜间。”一位在夜间体验过货柜车喇叭的记者表示，只有到现场亲身感受“那种撕声裂肺”的感觉，才会对居民频频投诉表示理解和同情。
经排查，晚上货柜车乱鸣喇叭扰民的点主要集中在明珠道的泊郡雅苑、盐田三村门口、和亨广场小区，盐田的几个居民小区。因为货柜车晚上基本上都是排成排停，有司机下车拿单的、有司机按喇叭示意楼上的人“我到了”的、有司机等待进加油站加油的等各种情况，也不排除一些司机是故意的，一旦有人按喇叭催促，就会引起连锁反映，使得整个一条马都响成一片，而货柜车的喇叭很多都是气喇叭，声音非常大，晚上就显得格外响，特别是住在高层的居民。所以居民们形容明珠道为“明珠狂鸣”。
问题是，如何对乱鸣笛取证，让伤透脑筋。“鸣笛少则不到1秒，多也就是几秒钟，就算我们就在车的附近，处罚的时候如果司机拒不承认，也是拿他没有办法。就算是现场了视频，也很难辨别是哪一辆车鸣了笛。”盐田大队的向记者坦言，“但是，难归难，居民的我们不能，下一步部门将对居民反映较多的货柜车乱鸣笛的集中段进行重点整治，切实加大执度，千方百计降低鸣笛扰民现象。”
针对货柜车噪音扰民和鸣笛难以取证这一情况，盐田区主要领导多次亲临现场调研，初步拿出治理乱鸣笛的“组合拳”，通过实施切实有效的举措，积极回应市民的呼声和关切。记者了解到，盐田区将组织相关单位、发动居民成立盐田港后方陆域车辆鸣笛扰民整治巡查小组，对货柜车乱鸣笛热点区域进行不定期、不定时、不间断巡查，定期将巡查结果通报部门和行业协会，再由相关单位予以处置。宣传部门将利用新闻开设乱鸣笛台，发动群众和力度，对违法停车、乱鸣笛等交通违法行为进行监督。盐田部门将对明珠大道沿线与洪安三街、泊郡雅苑交汇处等投诉集中地块加大违停、鸣笛的现场执度。相关部门还将积极开展对利用货柜车车载设备等技术手段鸣笛的可行性进行研究论证。
排队时间太长往往会导致货柜车乱鸣笛。针对货柜车司机经常抱怨货柜车在盐田港保税区入口排队时间过长的问题，大鹏海关盐保办副主任胡锦华接受记者采访时表示，货柜车进入盐田港保税物流区，需经过工厂交单、报关单录入、明细单录入、车辆配载、写卡、车辆排队入仓、车辆进仓卸货、大鹏海关放行等9个业务的办理流程，整个过程需耗时2小时30分钟左右。
胡锦华表示，2006年使用至今的电子报关系统，面临单据多时反应较慢，会影响通关效率，新的报关电子系统正在福田保税区试用，盐田综合保税区也将启用，新系统将提高货柜车报关的通行效率。大鹏海关还将把入区业务办理流程公布于盐田港保税物流区显著的，让司机清楚了解业务办理内容和所需时间，提高排队入区的效率。
区经促局副局长刘煜接受记者采访时表示，盐田港保税物流港区每天8时到10时，14时到15时会出现约有800辆到1200辆柜车排队报关的高峰期。刘煜提出要发挥好缓冲场的作用，引导货车经过缓冲场再进入北区闸口。从综保区业务发展需要看，长期内必须配套容纳高峰期车流量的缓冲场。
盐田港保税区服务中心副主任朱波表示，为了规范盐保北片区闸口的交通秩序，提高入区车辆的通行效率，为盐田综合保税区验收运作做好准备，盐保从2016年1月4日起，将对北片区闸口缓冲场入区车辆的交通组织进行调整。缓冲场停车时间为上午7时到晚上20时，入区送货车辆须依次排队进入缓冲场，办理相应报关手续后，经缓冲场内虚拟卡口通道到达闸口入区。据悉，盐田综合保税区现已启动封关验收程序，争取春节前完成验收工作并投入使用，届时将大大提高入区车辆的通行效率。
为加强集装箱拖车违停、乱鸣笛违法违规行为的整治，增强驾驶员文明驾驶意识，港航和货运管理局联合市拖车协会加大对驾驶员依法、文明驾驶宣传力度，引导货柜车司机文明驾驶，遵守交通法规，逐步改变司机的不文明习惯。港航货运局将汇总执法部门抄送的违法停车、乱鸣扰民等违法违规行为信息，并通过年审系统、行业管理QQ群、微信群等平台进行通报、警示教育。港航货运局将对违法企业进行约谈教育，并对相关企业开具《责令整改通知书》，限期整改。市拖车协会将组织相关违法驾驶员进行脱产培训教育一天。同时，将有关违法违规情况纳入诚信考核扣分项目。
深圳市拖车协会副会长周克文运用科技手段解决货柜车鸣笛扰民问题，通过在货柜车上安装GPS定位系统，将货柜车的高音喇叭与GPS连接，一旦司机长时间按喇叭鸣笛，GPS定位系统即可监测到货柜车的行驶轨迹和鸣笛时间，记录将会反馈到市交委的电子系统上 ，届时可用取证记录对货柜车司机鸣笛扰民的行为进行处罚整治。
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