蒋耀平：有勇有谋应对跨国并购外资并购仅仅是中国企业国际化的一个阶段，中国企业要学会在相互衬托的前提下参与全球竞争，有勇有谋地参与海外并购
整理宋子
2009年以来，全球的跨国并购呈现出一股浪潮。在当前国际金融危机影响仍在蔓延、深化的背景下，并购成为企业创造和增加机会的一条路子。商务部副部长蒋耀平表示，参与跨国并购对很多具备强大实力的企业而言，是一个不错的机会，但需要加强引导和监管，以应对其中的不确定因素。跨国公司是全球经济发展的积极力量，是中国与国际经济交流的重要载体。在当前国际金融危机影响仍在蔓延、深化的背景下，如何才能更好地实现跨国并购和产业振兴，这是我们面临的一个非常现实的问题。蒋耀平表示，跨国并购将成为中国未来利用外资的主要形式之一。加入世贸组织以来，随着我国对外开放的不断深入，外资并购境内企业日趋活跃，外商在中国的投资越来越多地采用并购方式来进行。据统计，从2004年到2008年，我国批准外资并购境内企业项目共4883项，与此同时，我国企业走出去在全球也越来越多地采用并购方式进行投资。比如联想公司收购IBM公司个人电脑业务，中联重科收购意大利的CIF公司等等，就是一些具体的案例。但是与全球跨国并购发展的趋势相比，中国企业的跨国并购数量还不多。据联合国贸发会议统计数据显示，2007年全球跨国投资总量达到了18330亿美元，跨国并购达到了16370亿美元，跨国并购数量与跨国投资数量比达到了90%。在2004～2008年的五年间，我国并购境外企业金额不到70亿美元，外资并购境内企业数量占我国吸引外资的数量竟不到3%，平均每个并购项目的外商投资约为140万美元，这表明中国外资并购的发展还相对的滞后，但同时也显示出中国的外资并购将具有巨大的发展潜力和空间。蒋耀平认为，跨国并购将对促进我国企业和产业振兴发挥积极的作用。作为利用外资的形式，并购具有以下一些优点：一是有利于推动技术创新，在并购中，外资将发展更多的先进技术和发挥更大的研发能力；二是有利于制度创新，跨国公司并购将进一步促进我国体制改革和创新，促进经济结构调整和升级；三是可以更有效地提高产业集中度，相对于其他投资方式，并购通过重组资源、少铺新摊子，提高经济运行的质量。中国有着丰富的自然资源和人力资源，更重要的是拥有现实的和潜在的巨大消费市场。随着经济全球化的加快发展，中国与世界经济的互动加深，中国必将更加深入地参与到跨国并购的浪潮中去。外资在华并购日趋活跃，对盘活存量资产、优化产业结构、促进技术进步、转变增长方式等均有着积极的作用。然而，正如一切经济行为一样，并购在其扩展中也有机遇与风险并存，如应对不当难免带来一些问题，造成负面影响，这就亟需政府和企业共同努力，双管齐下，防患未来，趋利避害。对于如何应对跨国并购浪潮，蒋耀平表示，首先要建立健全相关的法律体系，这是维护我国产业安全最有效的手段。当前，我国的外商投资产业指导目录，外资并购境内企业的规定以及反垄断法等法律法规，已经为引导和管理跨国并购打下了良好的基础。跨国公司来华投资，更看重我们的综合投资环境，而不是某一项或几项具体的优惠政策。从长远来看，只有建立完善的法律体系、规范的市场秩序和公平的竞争环境，才有利于投资者实现利润的最大化。一个行业的发展、一种市场行为的监管跟上了，所有的关联方都会从中受益，强化并购监管，正是监管、兼顾各方利益，最终实现共赢。其次，应对外资并购，作为中国企业要积极学习、勇于实践。大量实例表明，凡是引进外资获得成功的企业和行业，都是自我发展和创新意识较强的。做大做强应对并购，关键是要增强国内企业自主创新的能力。上世纪80年代，日资在美国大举并购，美国企业并未惊慌，而是在IT技术方面不断自主创新，并率先取得突破，在新一轮的全球竞争中成为最大的赢家。中国企业只有尽快拥有更多的自主知识产权、核心关键技术和自主品牌，才可能在国际竞争中发展壮大，产业安全也才会有坚实的基础。再次，应对外资并购国内企业，要加快国内外资源整合的步伐，应切实加快打破行业的行政壁垒带来的阻碍，促进国内企业间的资源重组、并购和整合。有条件的企业要大胆的“走出去”，有效利用全球资源发展壮大自己。中国加入WTO后实现双向排放，在外资并购投资不段增加的同时，我们对外的投资也快速增加。面对全球化、面对市场经济，股权、资本、所有权是流动的，你今天收购我，我明天也可以收购你，你在国内收购我，我也可以在国外收购你。外资并购仅仅是中国企业国际化的一个阶段，中国企业要学会在相互衬托的前提下参与全球竞争，有勇有谋地参与海外并购。一个国家的腾飞通常伴随着一大批世界级企业的涌现，迅速崛起的中国企业群体令人刮目相看，其竞争力的上升是国家经济安全上升的关键要素。国有企业、民营企业、外资企业的公平竞争与合作，有利于我国企业的进步和产业的升级，也有利于实现经济安全和可持续的发展。（本文系本刊根据商务部副部长蒋耀平在7月的首届全球智库峰会上的演讲整理而成）
蒋耀平，男，汉族，1952年9月生，江苏武进人，1974年7月入党。广西民族学院外语系毕业，挪威管理学院信息管理硕士，哈尔滨工业大学管理科学与工程博士。历任南宁市电信局副局长、局长，广西壮族自治区邮电管理局副局长、局长，国家信息化工作领导小组计算机网络与信息安全管理办公室主任，信息产业部政策法规司司长。2004年4月任信息产业部副部长、党组成员。2008年3月任商务部副部长、党组成员。
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